中國共產黨堅持群眾路線的回顧與思考
編者按 2013年7月29日,省委宣傳部中心組學習讀書會專題報告會暨甲秀視線講壇(2013年第3期)在貴陽舉行,中共中央黨校報刊社社長、教授謝春濤作了《中國共產黨堅持群眾路線的回顧與思考》專題報告,現將報告摘要刊發。
群眾路線是中國共產黨最根本的工作路線。堅持黨的群眾路線,是我們黨在長期革命和建設中制勝的法寶。從歷史的角度來看,全面梳理不同時期中國共產黨堅持群眾路線的實踐探索,有益于我們加深對黨的群眾路線重要性認識,對新的歷史條件下如何更好地堅持黨的群眾路線具有很強的現實意義。
一、民主革命時期的成功實踐
民主革命時期,中國共產黨堅持群眾路線,贏得了最大多數人的擁護、支持。我認為主要表現在以下四個方面:
(一)堅定捍衛國家民族利益
在民主革命時期,很長時間內,愛國表現為抗日。在抗日這個問題上,中國共產黨做得很好。西安事變和平解決,在中國共產黨的倡導下,抗日民族統一戰線得以建立,國共再度實現了合作。在合作中,共產黨人顧全大局、不懈努力,使抗日民族統一戰線堅持八年之久。在抗日敵后戰場,共產黨領導的部隊英勇抗日,消滅牽制了大量日軍,共產黨人堅決抗戰的表現贏得了百姓的支持和擁護。
(二)解決農民的土地問題
中國革命的問題實質上就是農民問題,誰能把農民這個最大多數的中國人爭取過來,誰就能取得勝利。靠什么爭取?靠的是滿足農民的利益需求,解決農民的土地問題。土地革命時期,中國共產黨在根據地打土豪、分田地；到了抗戰時期,為了爭取地主、富農一同抗日,改為減租減息；解放戰爭時期,沒收地主多余土地分給農民。不同時期的政策都讓農民由衷地認識到中國共產黨是為他們謀利益。
(三)實行高度的民主
共產黨在抗日民主根據地實行了普選,一人一票。當年的普選,今天想來似乎不具備條件,那時候絕大多數老百姓都是文盲,沒法劃選票。共產黨就發明了投豆法,每個候選人背對著選民而坐,給老百姓發的選票就是黃豆粒,愿意投誰,就把豆子給誰。方式絕對原始,但誰能說它不民主。共產黨還提出抗日民主政權的組織形式實行三三制原則,即在民主政權組成人員的分配上,共產黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3。這跟當時國民黨實行的法西斯獨裁統治形成了鮮明的對比。
(四)保持高度的廉潔
1945年,在黨的七大上,毛澤東曾經自豪地講解放區十個沒有:一沒有貪官污吏,二沒有土豪劣紳,三沒有賭博,四沒有娼妓,五沒有小老婆,六沒有叫化子,七沒有結黨營私之徒,八沒有萎靡不振之氣,九沒有人吃摩擦飯,十沒有人發國難財。這十個方面,國民黨統治區全都有,而共產黨則沒有。相反,國民黨方面的腐敗現象非常嚴重,國民黨后來垮臺跟腐敗有直接關系。
今天我們通常所說的中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇,那絕不是一句空話,是有著豐富的深刻內涵的,最關鍵的就是群眾路線在民主革命時期得到了非常好的貫徹落實。只有一切為了群眾,才能被群眾依靠,群眾才可能支持你。
二、改革開放前的曲折探索
從1949年新中國成立到1978年改革開放之前,我們黨堅持貫徹群眾路線,取得了偉大成就,也走了一些彎路。
建國初期中國共產黨非常謹慎,各方面工作做得非常好。一是政治上建立了民主政權。這個政權真正是統一戰線性質的,受到各方面群眾發自內心的擁護支持,政權基礎非常廣泛。二是迅速恢復了被多年戰亂破壞的國民經濟。這個時期共產黨能夠用正確的政策把各個方面各個階層的積極性都調動起來,社會很快變得井井有條。對農民,進行了土地制度的改革,農民的積極性被空前調動起來。對工人,通過沒收官僚資本,建立了國營經濟,廣大工人真正成了主人。對民族工商業者、資本家,使他們安心辦實業,謀取正當利益。三是外交上蕩滌了帝國主義的強權。舊的不平等條約一概廢除,將我們失去的國家民族權益盡可能收回。四是國防上打贏了抗美援朝戰爭。這個勝利的意義是巨大的、深遠的,打出了軍威、國威,打出了新中國的國際地位、國際影響,還打出了我們的和平安寧。五是努力防止黨的干部脫離群眾。毛澤東告誡全黨要保持兩個“務必”,警惕資產階級“糖衣炮彈”的侵蝕和進攻,始終注意嚴防共產黨在執政中出現個別黨員腐敗的現象,并且采取了一系列措施嚴懲腐敗分子。
在取得成績的同時,這段時間也走了一些彎路,但是今天回頭來看,這些錯誤的發生有其客觀的歷史原因,也有主觀原因。
三、改革開放以來的新情況和新探索
(一)堅持解放思想
文革結束之后,以鄧小平為代表的共產黨人深刻總結了過去的經驗教訓。1978年,黨的十一屆三中全會實現思想路線的撥亂反正,確立以經濟建設為中心的政治路線,實行改革開放,加強民主法制建設。今天,中國的發展之所以取得舉世矚目的成就,最重要的一點就是堅持了解放思想。十七大報告中強調,中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果,同時也是對馬列主義、毛澤東思想的繼承。
(二)堅持深化改革
30多年來,我們不斷推進經濟體制改革、政治體制改革。改革是中國的第二次革命,是革命性的變革。一是農村聯產承包責任制的推行。它根本改變了農村的面貌,農民的積極性空前調動起來,農民的溫飽問題迅速得到有效改善,城鎮居民也得到了豐富的農副產品供應。二是社會主義市場經濟體制的建立。實行了市場經濟之后,由市場配置資源,不同利益主體為了自身利益最大化必然使出渾身解數,壓力、動力、活力得到了充分地激發。三是社會主義初級階段基本經濟制度的確定。在經濟制度方面,黨的十五大確定了公有制為主體,多種所有制成分共同發展,使民營經濟潛力得到釋放,給老百姓帶來就業機會,給政府帶來更多稅收。在政治體制改革方面,把領導的終身制變成了任期制,既有利于干部隊伍的新老交替,也有利于機關作風的改變和辦事效率的提高。2002年實現了中央領導層有序的新老交替。去年,十八大又一次實現了交替,而且力度更大。
(三)堅持對外開放
30多年的對外開放,我們引進了外國的資金,學到了外國的技術,占據了份額很大的國際市場,也學到了市場經濟、社會保障等知識。黨的十八大報告強調要堅定三個方面的自信,30多年的成功實踐,使我們看清楚了應該堅持什么樣的道路,自信是對黨負責,對國家、對老百姓負責。沒有別的路比今天這個路更好。
四、關于開展群眾路線教育實踐活動
黨的十八大報告指出,我們黨面臨四大考驗。我認為最核心的是執政考驗。今天執政比過去任何時期都難,這就需要中國共產黨在密切聯系群眾方面做得比過去更好,讓老百姓無可挑剔。
幾個月來,中央領導花了很大力氣調研,他們對教育實踐活動高度重視,不走過場。我們可以從以下幾個方面來理解:一是中央政治局帶頭。中央領導帶頭起到很好的示范和導向作用。二是強調自我批評。這一次中央領導的自我批評是很深刻的,政治局花了六個半天,每個人反思檢討自己的工作,改進了工作,團結了班子。三是強調建立體制機制。貫徹落實群眾路線最重要的是靠體制機制,在選人用人機制上,要形成黨組織認可和老百姓認可的統一；在決策的體制機制上,為老百姓該干什么,不該干什么,事該怎么干,應該多征求老百姓的意見；在政績考核體制機制上,上級考核下級的同時,也要充分考慮老百姓對干部政績的評價；在權力監督制約上,要加強監督,任何一個人的權力都應該受到有效監督,這是對黨、對國家、對老百姓負責。
(謝春濤 整理:安慧林 李更生)