作者:馬李文博 袁剛 [柬埔寨]衡真田
65歲的毛德,是柬埔寨斯瓦安普村的一個(gè)村民。
毛德最怕下雨。因?yàn)樗姆课菔怯米貦皹洹⒅褡印⒓喚W(wǎng)一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)起來的,根本擋不住雨。每當(dāng)雷電交加的暴風(fēng)雨襲來,全家只能抱在一起祈禱。
但下雨也有好處,就是外面的大水缸會滿,他們就有水喝,不用去池塘挑水了。
毛德有時(shí)也幻想有一個(gè)新家:不漏雨,孩子不會被蟲咬,房屋再高些,以免屋下養(yǎng)的雞一躥就能上去。他還想種點(diǎn)辣椒,這樣就能有點(diǎn)活錢——當(dāng)然,他知道,這也只是幻想而已。
毛德?lián)Q新家了(左舊右新)
讓毛德想不到的是,2018年8月的一天,他的夢想突然被點(diǎn)亮。
那天,東亞減貧示范中柬聯(lián)合項(xiàng)目管理辦公室(JPMU)的中方專家組來到毛德家里,問了很多很細(xì)的問題,也了解到他的迫切需要。毛德的回答也很長,敘述著生活的各種細(xì)節(jié)。
“我們?nèi)矣形蹇谌耍习榇笪沂畾q。我女兒現(xiàn)在一個(gè)人在金邊打工,我們替她管兩個(gè)孩子。養(yǎng)的雞經(jīng)常躥到屋子里,屋子反倒成了雞舍。這里除了衣服和鍋、碗,最值錢的東西就是那個(gè)照明蓄電池了。我得三天去集市充次電,每次得花1500瑞爾(約0.375美元)……”
專家一邊問,一邊記錄,現(xiàn)場就確定了房屋重建、修建廁所、解決照明電和飲水等幫扶措施。
看著這些中國人的眼睛,毛德感覺自己的希望來了。他籌了350美元,再加上JPMU資助的830美元,終于有錢翻修原來的房子了。
10月25日,全金屬結(jié)構(gòu)的新房建成了。看著明亮的窗戶,離地面近兩米高的房間,毛德簡直不敢相信自己的眼睛。
當(dāng)?shù)鼐用竦姆课葜亟ǎㄗ笈f右新)
妻子陳倫甚至有點(diǎn)舍不得住進(jìn)去——她喜歡站在外面看它:這棟房子太漂亮了!
11月29日,水泥廁所建成了。又過了三個(gè)月,陳倫在社區(qū)活動(dòng)中心和其他村民一道排隊(duì)領(lǐng)到了一個(gè)灶臺和兩個(gè)灶頭。
解決了住房,專家組再次回訪時(shí),討論的是如何幫助毛德家增收。由于毛德的親戚可以提供空地,專家組便幫助毛德種植小米椒和養(yǎng)牛,讓他參加技能培訓(xùn),并安排他的大女兒在供水項(xiàng)目務(wù)工,解決收入問題。
兩位老人感動(dòng)極了:“很多年以前,種辣椒就是我們的夢想,我們一定好好干,謝謝中國的兄弟姐妹幫助了我們。”
專家組要走時(shí),毛德還把黃燦燦的菠蘿蜜和一把香蕉使勁地往中國專家懷里塞。他就來“求助”村長:“你看你們這位專家不喜歡我們了。”中國專家沒辦法,只好吃了一根香蕉,兩位老人這才滿意地笑了。
像毛德這樣的柬埔寨家庭,都在JPMU的視線之中。
八九月間的柬埔寨,酷熱難當(dāng),斯瓦安普村來了一群JPMU項(xiàng)目的中國專家組成員。他們顯然對當(dāng)?shù)氐目釤針O不適應(yīng),穿著長衣長袖,還配備了當(dāng)?shù)厮挤朗睿ぜ野舻亻_展著工作。中國專家在“蒸籠”里辛勞工作的場景,感動(dòng)了村民,也贏得了柬方官員的信任。
此前,他們曾經(jīng)召開過鄉(xiāng)村干部會議,討論農(nóng)戶生計(jì)和農(nóng)戶環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施的可行性。當(dāng)?shù)馗刹刻岢隽嗽S多方案,但關(guān)于貧困戶的具體情況,鄉(xiāng)里還沒有調(diào)查統(tǒng)計(jì)過。
“我們?nèi)ッ祝@樣心里才有底。”中方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。
于是就有了上述一幕。
中方專家組開展實(shí)地調(diào)研
摸底工作艱苦而瑣碎。他們走訪全村,一戶不落地詢問、清點(diǎn)、登記,仔細(xì)核實(shí)。諸如每戶每半年的收入支出,土地情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,是否有意向發(fā)展產(chǎn)業(yè),有多少子女,是否就學(xué),學(xué)費(fèi)多少,有多少勞動(dòng)力,在外打工子女多久回來看望,家人的健康情況,等等,都是專家組要了解的問題。
調(diào)查時(shí),專家組帶了一張巨幅的白紙前往項(xiàng)目村。七天之后,白紙上用不同顏色的筆繪制了項(xiàng)目村、村民住房和每戶人家的姓名,姓名用中文作了發(fā)音注釋。然后,這張紙就貼在了專家組辦公室最醒目的位置上。
經(jīng)過艱苦的走訪和調(diào)查工作,專家組最終摸清了情況:兩個(gè)村共有貧困戶136戶,造成貧困的主要因素是嚴(yán)重缺乏衛(wèi)生的飲用水;糧食安全問題沒有得到解決(缺乏生產(chǎn)灌溉水保障、現(xiàn)有種植技術(shù)和品種不當(dāng)、缺乏資金購買糧食、人口增長過快);房屋破舊不堪,部分貧困戶沒有住房;普遍無力支付大約200美元的電力接入費(fèi),無法使用公共電力照明;失地貧困戶數(shù)量較多;依賴薪柴作為基本生活能源等。
調(diào)查清楚后,專家組開始了有針對性的工作。他們?yōu)?00戶貧困戶建了廁所,82戶貧困戶接入了照明用電,500戶農(nóng)戶每戶發(fā)放了兩個(gè)灶頭和一個(gè)灶臺,42戶特困戶重建了新房,178戶房屋改建也陸續(xù)開工,極大地改善了村民的生活環(huán)境,提高了他們的生活質(zhì)量。
授人以魚還要授人以漁。
專家組在收集信息的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)地分析了每個(gè)貧困戶的致貧原因,從而對癥下藥,協(xié)調(diào)資源,為每戶制訂了細(xì)化的幫扶方案。
比如,貧困戶林沙仁有土地,房前屋后空地較多,專家組便安排他家種植小辣椒,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。專家組現(xiàn)場為他示范如何松土、除草、澆灌、施肥等。另外,JPMU還幫助他家改建了住房和廚房,新建了一個(gè)牛棚,種植了50平方米飼草發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
左:為貧困戶修建的廁所;右:村民領(lǐng)灶頭
貧困戶上閃改善生活的愿望十分強(qiáng)烈,愿意自食其力。于是,JPMU便出資300美元,幫助他在家門口開辦了一間小賣部,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批發(fā)店采購一些日常生活用品和小零食出售。此舉可讓他家平均每月增加60~120美元的收入……
像林沙仁、上閃這樣得到產(chǎn)業(yè)幫扶的貧困戶,在當(dāng)?shù)囟噙_(dá)數(shù)十戶。
新房子建好后,還發(fā)生了一段小插曲。
那天,村里的人格外多,村民都站在新房外,一臉興奮,但眼神卻透露著猶豫和謹(jǐn)慎。
“這是怎么回事?是不是他們不滿意、有意見?”專家組成員們疑惑地問道。
原來,村民們認(rèn)為,這是中國人幫助他們建的新房,要經(jīng)過允許后才能住進(jìn)去。
專家組聽了很感動(dòng)——這是村民們對工作的認(rèn)可,也是對他們的尊重。貧困群眾特別需要他人的理解和認(rèn)同,只有取得情感上的理解,才能“把好事辦好”。他們當(dāng)即表示:是我們沒有講清楚,新建的房屋就是你們自己的,不需任何人認(rèn)可,只要你們滿意,隨時(shí)都可以住進(jìn)去。
村民們聽了,臉上全都綻開了笑容,熱情地向?qū)<医M圍攏過來……
楞姜迪是父母的長女,也是家中唯一的勞動(dòng)力。
像許多年輕人一樣,楞姜迪向往外面的世界,想到金邊打工。但讓她尷尬的是,幾乎所有招工需要的技能她都沒學(xué)過。
她也下意識地尋找接受培訓(xùn)的機(jī)會,但在金邊,面對琳瑯滿目的項(xiàng)目她不知道該學(xué)什么。最重要的是,培訓(xùn)費(fèi)對她來說也太高了。
楞姜迪只好失望地回到家鄉(xiāng)謝提爾普洛斯村。看到JPMU幫助修建的嶄新房屋,她和其他村民一樣高興。但幾天高興勁過后,她的心情又跌入了低谷,“難道這輩子就留在這里像父母一樣種地嗎?我老了是不是會和他們一樣,等著別人來給我建新房子?”
楞姜迪的苦惱并沒有持續(xù)多久。很快,在JPMU出資建設(shè)的社區(qū)活動(dòng)中心,村民勞務(wù)技能培訓(xùn)班開班了。
社區(qū)活動(dòng)中心培訓(xùn)室開展技能培訓(xùn)
楞姜迪和兩個(gè)項(xiàng)目村的80名村民一起參加了培訓(xùn)。JPMU對勞務(wù)市場進(jìn)行研究后,結(jié)合實(shí)際情況,請金邊的中國面點(diǎn)師、農(nóng)發(fā)部農(nóng)經(jīng)司官員以及當(dāng)?shù)馗挥薪?jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)人才為他們授課。內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)思維、廚娘知識、家庭生計(jì)、垃圾處理和中式面點(diǎn)制作等,共印發(fā)培訓(xùn)資料400份。重點(diǎn)是強(qiáng)化實(shí)操技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),使他們達(dá)到上崗要求。
戴上廚師帽、圍上圍裙,楞姜迪和村民們興奮異常,同時(shí)倍感珍惜。培訓(xùn)班下來,她收獲滿滿,不僅懂得了食材的區(qū)別,更意識到了,做一個(gè)面點(diǎn)師需要按照程序工作,嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì),不能偷懶。最終她通過考核,如愿拿到了結(jié)業(yè)證書。
帶著這份沉甸甸的結(jié)業(yè)證書,楞姜迪信心滿滿,再次來到金邊。結(jié)果她非常幸運(yùn),在繁華的大街上,一家很大的中國餐廳正在招糕點(diǎn)師,楞姜迪成功通過面試,找到了心儀的工作。
培訓(xùn)期間,中方專家組就聯(lián)系了金邊市的中資企業(yè)。培訓(xùn)一結(jié)束,就有六名學(xué)員被金邊市面點(diǎn)食坊、中國餐廳、美容美發(fā)等企業(yè)錄用。
這些美好的故事,在柬埔寨遠(yuǎn)沒有結(jié)束。JPMU借鑒中國的扶貧經(jīng)驗(yàn),找到了最適合柬埔寨項(xiàng)目村減貧的方法。他們?yōu)楫?dāng)?shù)厝嗣褡非笮腋I畈迳狭藟舻某岚颍苍谒麄兊男睦锓N下了中柬友誼的種子。
項(xiàng)目概況
2014年11月13日,東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中方提議實(shí)施“東亞減貧合作倡議”,并提供1億元人民幣,開展鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃,建立東亞減貧合作示范點(diǎn)。
2015年,中國政府確定與柬埔寨、老撾、緬甸三國進(jìn)行合作,開展中國援助東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目。2017年2月,中柬兩國簽訂項(xiàng)目《實(shí)施協(xié)議》,7月,四川項(xiàng)目中心中方常駐專家組開始幫扶柬埔寨干丹省莫穆坎普區(qū)斯瓦安普鄉(xiāng)的謝提爾普洛斯村和斯瓦安普村。項(xiàng)目執(zhí)行期三年,至2020年7月30日結(jié)束。
中方專家組針對項(xiàng)目村的貧困成因,借鑒中國整村推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn),因地制宜,因貧施策,以治理致貧因素和滿足發(fā)展需求為導(dǎo)向,規(guī)劃設(shè)計(jì)了以下主要項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:
1.基礎(chǔ)設(shè)施:新建一處集中供水站,整體解決兩個(gè)項(xiàng)目村的飲水困難;
2.公共服務(wù):建設(shè)一處社區(qū)活動(dòng)中心,為項(xiàng)目社區(qū)提供辦公、培訓(xùn)、文化交流平臺;
3.環(huán)境改善:針對貧困戶生活現(xiàn)狀,實(shí)施廁所修建、電力接入、省柴灶、房屋重建改建等項(xiàng)目;
4.生計(jì)改善:開展種植、養(yǎng)殖示范和加工等項(xiàng)目;
5.能力建設(shè):開展項(xiàng)目管理培訓(xùn),提高減貧工作能力,開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn),提高生產(chǎn)能力和務(wù)工能力;
6.技術(shù)援助:通過派遣常駐專家、短期專家,與柬方合作開展項(xiàng)目調(diào)研、基線調(diào)查、監(jiān)測評價(jià)等工作,共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施管理。