來源：商務(wù)部新聞辦公室 類型：原創(chuàng) 分類：新聞 2025-09-30 15:54
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2025〕341號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》）。近日，財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。
一、提振消費(fèi)是2025年經(jīng)濟(jì)工作的“關(guān)鍵詞”，此次開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的主要背景是什么？
答：消費(fèi)一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院高度重視提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需工作。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將大力提振消費(fèi)列為今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)之首，要求創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2025年3月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。2025年4月、7月，中央政治局會(huì)議兩次對(duì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)作出部署，要求大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一方面，當(dāng)前我國擁有較好的消費(fèi)基礎(chǔ)條件。全國交通基礎(chǔ)設(shè)施已形成超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，讓消費(fèi)者擁有大至省市、小至鄉(xiāng)村的出行選擇，極大地方便了消費(fèi)者出行消費(fèi)。消費(fèi)品供給水平顯著提高，消費(fèi)便利度持續(xù)提升。特別是新技術(shù)、新創(chuàng)意、新需求帶動(dòng)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商旅文體健等消費(fèi)場(chǎng)景跨界融合帶來新的增量消費(fèi)需求。另一方面，一些領(lǐng)域供給質(zhì)量仍有待提升，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)難以有效滿足居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景仍然不足，拉動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，在優(yōu)化產(chǎn)品供給、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、加強(qiáng)跨界融合等方面試點(diǎn)突破，增加更多優(yōu)質(zhì)供給，提供更多創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。
二、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容有哪些？
答：財(cái)政部、商務(wù)部將遴選50個(gè)左右地市級(jí)及以上城市（包括直轄市，計(jì)劃單列市，各省、自治區(qū)省會(huì)或首府城市，地級(jí)市、州、盟）開展試點(diǎn)，主要支持試點(diǎn)城市在三個(gè)方面開展創(chuàng)新探索：
一是健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。支持打造一批首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、新品發(fā)布平臺(tái)載體，支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)高能級(jí)首店、旗艦店、概念店，舉辦首發(fā)首秀首展活動(dòng)等。
二是創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造商旅文體健融合消費(fèi)新場(chǎng)景，建設(shè)服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)外貿(mào)優(yōu)品展銷中心等消費(fèi)場(chǎng)景。
三是支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。支持開發(fā)IP周邊產(chǎn)品，開設(shè)主題店、概念店等沉浸式消費(fèi)空間，聯(lián)動(dòng)國潮動(dòng)漫影視IP及傳統(tǒng)文化資源打造綜合性消費(fèi)空間，支持老字號(hào)企業(yè)、新消費(fèi)品牌企業(yè)開設(shè)新店、旗艦店，培育新型消費(fèi)龍頭企業(yè)等。
政策實(shí)施期為兩年。試點(diǎn)工作將主要向人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某筇卮蟪鞘袃A斜。
三、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作涉及多個(gè)與人民群眾關(guān)系密切的領(lǐng)域，在政策設(shè)計(jì)上有什么考慮，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生哪些積極作用？
答：本次試點(diǎn)工作針對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)供給不足、消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)能有待激發(fā)等問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從供給側(cè)集中發(fā)力，聚焦創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，激發(fā)消費(fèi)潛能。預(yù)期將在三個(gè)方面發(fā)揮積極作用：
一是聚焦供給創(chuàng)新，更好滿足人民美好生活需要。本次試點(diǎn)工作將支持試點(diǎn)城市培育一批消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，新增一批高品質(zhì)、創(chuàng)新性消費(fèi)供給，帶來更多個(gè)性化、沉浸式、融合性消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步滿足人民群眾品質(zhì)化、差異化消費(fèi)需求。
二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新活力。本次試點(diǎn)工作突出創(chuàng)新導(dǎo)向，培育一批服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)領(lǐng)域，將激發(fā)試點(diǎn)城市消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新活力，支持行業(yè)前沿創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。同時(shí)，試點(diǎn)還將推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三是帶動(dòng)新增就業(yè)，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。本次試點(diǎn)工作支持范圍涉及零售、餐飲住宿、文化娛樂、旅游出行、體育休閑、健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)，試點(diǎn)將促進(jìn)上述行業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)“吸納器”作用。
四、我們注意到，《通知》明確通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定試點(diǎn)城市，對(duì)符合條件的相關(guān)項(xiàng)目給予支持，能否為我們介紹具體的工作流程？
答：近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面實(shí)施了城市更新、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)等一系列試點(diǎn)工作，形成了一整套管理機(jī)制。此次試點(diǎn)工作沿用相關(guān)成熟工作機(jī)制，工作流程主要分為四步：
一是地方組織申報(bào)。由各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門擇優(yōu)推薦城市參加申報(bào)，并指導(dǎo)編制實(shí)施方案。各省（自治區(qū)）可推薦2個(gè)城市參加試點(diǎn)申報(bào)，其中居民消費(fèi)支出排名前15名的消費(fèi)大省（自治區(qū)）可推薦3個(gè)城市參加試點(diǎn)申報(bào)。直轄市、計(jì)劃單列市（不占所在省份名額）單獨(dú)申報(bào)。申報(bào)城市要立足自身實(shí)際，分析在增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面存在的問題短板，梳理收集符合試點(diǎn)支持方向和條件的項(xiàng)目，明確重點(diǎn)任務(wù)、具體項(xiàng)目清單和保障機(jī)制等。
二是評(píng)審確定試點(diǎn)。商務(wù)部商財(cái)政部組織開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，根據(jù)每個(gè)城市最終得分高低確定入圍名單，按程序公開公示后，確定試點(diǎn)城市。評(píng)審重點(diǎn)考察申報(bào)城市統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)情況、營商環(huán)境、促消費(fèi)工作基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)治理能力、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⑾M(fèi)政策及環(huán)境培育，綜合評(píng)估實(shí)施方案成熟度。
三是下達(dá)補(bǔ)助資金。試點(diǎn)城市確定后，由中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金將分兩批下達(dá)，其中試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)。試點(diǎn)城市可按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按規(guī)定采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。
四是做好績(jī)效評(píng)價(jià)。試點(diǎn)工作開展后，將在2026年上半年和試點(diǎn)期滿后兩次開展績(jī)效評(píng)價(jià)，由省級(jí)商務(wù)主管部門組織試點(diǎn)城市開展績(jī)效自評(píng)，商務(wù)部、財(cái)政部將委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并組織試點(diǎn)城市就績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。
五、為保障試點(diǎn)工作成效，下一步將如何抓好組織實(shí)施工作？
答：消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)是落實(shí)黨中央決策部署，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。為最大化發(fā)揮財(cái)政資金效能，《通知》對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體要求，財(cái)政部、商務(wù)部將密切協(xié)同，認(rèn)真抓好試點(diǎn)政策落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)新。我們將指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好試點(diǎn)城市遴選工作，建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全績(jī)效指標(biāo)體系、驗(yàn)收辦法，指導(dǎo)督促試點(diǎn)城市高質(zhì)量開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市人民政府是試點(diǎn)工作直接責(zé)任主體，要立足本地發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)試點(diǎn)工作，科學(xué)遴選支持項(xiàng)目，制定完善實(shí)施方案，抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
二是嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保工作實(shí)效。《通知》明確，有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施等，不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目，不得弄虛作假騙取、套取補(bǔ)助資金。我們將督促省級(jí)部門會(huì)同試點(diǎn)城市建立日常監(jiān)督機(jī)制，形成閉環(huán)管理，做好績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)資金日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，與其他財(cái)政資金加強(qiáng)銜接，避免項(xiàng)目資金安排交叉重復(fù)，積極提升資金使用績(jī)效。
三是做好宣傳推廣，形成示范效應(yīng)。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要會(huì)同試點(diǎn)城市充分利用政府網(wǎng)站、主流媒體、新媒體等宣傳渠道，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展政策宣傳。尊重首創(chuàng)精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、民眾參與熱情。注重總結(jié)推廣試點(diǎn)城市在優(yōu)化營商環(huán)境、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理、績(jī)效提升等方面的典型做法和創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)工作輻射帶動(dòng)作用。
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